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巴中市政府工作报告

2021-03-24 00:00

  2021年3月24日在巴中市第四届人民代表大会第五次会议上

  巴中市人民政府市长 何平

  各位代表:

  现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

  一、2020年工作回顾

  2020年是极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务,特别是新冠肺炎疫情的严重冲击,我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下,统筹推进疫情防控和经济社会发展,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,按照“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”的工作思路,真抓实干、克难攻坚,奋力将疫情的影响降到最低,全市经济逐季向好,社会大局和谐稳定。完成地区生产总值766.99亿元、增长2.5%;全社会固定资产投资增长4.6%;地方一般公共预算收入48.4亿元、增长1.6%;城乡居民人均可支配收入35821元、14429元,分别增长6.4%、9%。

  一是疫情防控有序有力。坚持人民至上、生命至上,第一时间启动突发公共卫生事件一级响应,开展两轮全覆盖大排查,先于国、省提出13项防疫举措,选派10名优秀医护人员驰援武汉。实施分区分级科学防控精准防控,47天实现确诊病例全部清零,未出现死亡病例、危重患者和境外输入病例。扎实抓好疫情常态化防控,自去年3月14日全域转为低风险区以来无新增确诊病例和疑似病例,为守住四川“北大门”、为全国打赢疫情防控人民战争贡献了巴中力量。巴州区西城街道后坝社区党委荣获“全国抗击新冠肺炎疫情先进集体”和“全国先进基层党组织”称号,12个集体、35名个人受到省委省政府表彰。

  二是脱贫攻坚圆满收官。全市集中力量、尽锐出战,坚持疫情防控和脱贫攻坚两手抓,出台巩固脱贫成果十条措施,推进“两不愁三保障”回头看大排查等发现问题整改、东西部扶贫协作和香港定点帮扶,帮助22.61万脱贫及贫困人口返岗就业,销售扶贫产品8.05亿元。剩余742户1878名贫困人口全部通过脱贫验收,5区县顺利通过国家脱贫攻坚普查、省级脱贫攻坚调查;27个集体、97名个人在脱贫攻坚工作中受到国省表彰奖励;《巴中产业扶贫促增收迈开大步奔小康》在人民日报头版刊载,产业带贫益贫机制、“道德银行”分别入选国务院扶贫办《全国产业扶贫典型案例》《中国减贫奇迹怎样炼成——扶贫扶志故事选》,决战脱贫攻坚取得决定性胜利。

  三是经济恢复持续向好。出台有效应对疫情稳定经济运行9条、支持中小企业8条、促进消费增长16条、恢复生猪生产12条等措施,发放“战疫贷”“稳保贷”6.67亿元,银行机构信贷新增168.06亿元,减税降费新增3.18亿元,减免社保费7.43亿元,4月份实现100%复工复产复业。开展稳就业保就业攻坚行动,新增城镇就业3.64万人,入列全省农民工服务保障工作先进单位。推进企业培育“四百计划”,新入库了一批优质企业,新增市场主体21056户。全力推动产业链供应链恢复,出栏生猪294.31万头、增速居全省第7位,工业投资增速居全省第3位,全年接待游客2920.55万人次、实现旅游收入261.96亿元,疫情带来的严重冲击逐步消除,全市经济呈现持续向好态势。

  四是项目推进成效显著。“重大项目推进年”部署落实有力,省重项目在全省首批实现100%复工,完成投资61.4亿元,超全年计划投资17.9%;299个市重项目完成投资808.9亿元,超全年计划投资5.9%。恩阳机场通航12个城市,旅客年吞吐量突破30万人次;巴万高速、巴城南环线建成通车,镇广高速创造全省高速公路前期工作最快速度,汉巴南铁路巴中至南充段、苍巴高速、米仓大道、诺水大道、巴城东环线等项目加快建设;所有乡镇和建制村实现硬化路、客车“两通”,获评全省国省干线“十三五”迎部检特殊贡献市。红鱼洞水库枢纽工程下闸蓄水,黄石盘水库、江家口水库、仓库湾水库加快建设,青峪口水库可研报告获水利部审批。新增政府专项债券资金56.04亿元、国省预算内资金24.43亿元,争取抗疫特别国债8.3亿元,实现增减挂钩节余指标和耕地占补平衡指标交易收入20.14亿元、“土地+”融资59.73亿元,创造了贫困地区资源变资本的宝贵经验。

  五是现代产业加快发展。光雾山成功创建国家5A级旅游景区,米仓山入选首批国家森林康养基地,巴中成为四川唯一的全国第四批旅游标准化示范单位,南江、通江分别入选天府旅游名县、候选县。巴中新能源新材料产业园完成规划编制,巴中临港产业园、食品工业园二期、巴州区产业转型升级示范园开工建设,通江春在工业园、南江东榆工业园成功创建省级农产品加工示范园区,远鸿小角楼白酒产业园建成投运,好彩头二期竣工投产,规上工业增加值增长1.5%。新增茶叶、核桃、道地药材产业基地13.75万亩,新(改、扩)建畜禽标准化养殖场83个,粮食播面、产量实现双增长,国家级现代农业园区创建实现“零突破”,省级现代农业园区实现区县全覆盖,成功承办中国世界地质公园年会、中国县域电商发展论坛、全国中药材产业扶贫工作推进会、全省现代农业园区建设现场会,“巴中产”“巴中造”的牌子更亮了。

  六是开放合作继续扩大。积极融入成渝地区双城经济圈建设,巴中作为“重要节点城市”被写入《中共四川省委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话精神加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》,广巴达铁路扩能改造、成巴高铁等重大项目进入国省相关规划。与重庆市发改委、江北区建立战略合作关系,开展交流活动100余场次。持续深化成巴协同发展,引进在蓉企业投资项目27个、总投资42.2亿元。川东北经济区“三个十大”落实有力,市际合作取得新成效。全市招商引资到位国内省外资金150亿元、引进重大产业项目28个,开放的大门进一步敞开。

  七是社会治理成果丰硕。全面完成“调乡、合村、并组、优社区”工作,全市乡镇(街道)由200个调至139个,村由2177个合至1316个,村民小组由14791个并至8068个,城乡社区优至493个,1区1镇4社区纳入全省城乡社区建设试点,385个社区开展市县级“道德银行”示范创建。组建全市综合性应急救援队伍,新一代天气雷达完成吊装,安全生产事故起数、死亡人数、直接经济损失继续保持“三下降”,高质量承办全省“9·30”烈士公祭活动,巴中入列全国市域社会治理现代化首批试点地区,全市人民尚法守制的氛围更加浓厚。

  各位代表,去年我们持续实施的“八个一批”成效斐然。成功争取国、省重大利好政策44项;70个挂牌推进重大项目完成投资290.5亿元;民间投资有效恢复;政府年度偿债计划全面完成,金融风险防范化解有力有效;22个老城城市功能疏解项目完成年度目标;住建国土领域10148户“入户难”、5950户“办证难”、4344户“回迁难”问题妥善解决;城市不文明行为有效纠正;一批行政效率不高和影响营商环境的突出问题得到集中整治。我个人承诺督办的4件民生实事,已全面完成年度任务。全市新增城乡公办幼儿园5所,整治背街小巷14条,新(改)建农贸市场17个,完成市中心城区3个生活垃圾分类试点示范区域建设。有两类事项需要特别说明:一是去年《政府工作报告》确定的364个事项,完成354项,未完成10项。地区生产总值增速高于全国0.2个百分点、低于全省1.3个百分点,社会消费品零售总额同比下降5%。究其原因,有些是疫情影响,有些是政策调整,有些是主观努力不够。属主观努力不够的,我们将深刻反思、认真整改。二是第六届全国文明城市创建,虽然我们付出了不懈努力,城市文明水平大幅提升、文明形象持续向好,但由于工作条件差、历史欠账多、前期主观努力不够等原因再次遗憾落选。但是,我们创建全国文明城市的决心信心没有改变,巴山儿女崇文尚美的脚步没有停止!

  二、“十三五”主要发展成就

  “十三五”以来,我们抢抓《秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚规划》《川陕革命老区振兴发展规划》实施机遇,深入落实“一干多支”发展战略,奋力实施“六大突破”,着力强化“六个推进”,“十三五”主要目标较好完成,川陕革命老区振兴发展示范区建设突破推进,决胜全面建成小康社会取得历史性成就。

  五年来,我们坚定贯彻新发展理念,经济实力显著增强。发展质效明显提升,地区生产总值连续跨过2个百亿元台阶;与2015年比,城乡居民人均可支配收入分别提高50.2%、58.8%,科技创新指数从35.9提高至39.6,单位GDP能耗降低12.1%。主导产业持续壮大,第三产业占比由48.2%提高至50.9%,四大特色农业产值达到108.2亿元,规上工业中四大新型工业产值占69.7%,成功创建光雾山-诺水河世界地质公园。县域支撑更加有力,巴州、南江、通江、平昌入选国家级电子商务进农村示范县;通江获批通江银耳中国特色农产品优势区、国家级有机产品认证示范区,巴州、恩阳、南江获批全省有机产品认证示范区;恩阳、通江共计5个年度入列全省县域经济发展先进县;通江、平昌入列全省农民增收工作先进县;巴州、平昌入选全省中医药产业示范县,巴州入选全省中药材溯源试点县;平昌入选全省工业强县示范县、全省促进服务业发展工作先进单位,成功创建省级经开区;巴中经开区入列优秀省级开发区、省级绿色制造示范园区,在奔向高质量发展道路上我们迈出了铿锵脚步。

  五年来,我们坚决打赢三大攻坚战,同步全面小康成色有效保障。绝对贫困和区域性整体贫困问题基本解决,5区县全部摘帽,699个贫困村全部退出,累计减贫49.9万人,土地政策助推脱贫攻坚、城乡供水一体化等经验在全国全省推广,巴中连续两年入列全省脱贫攻坚先进市州,5区县共计8次入列全省脱贫攻坚年度先进县,南江入列全国“十三五”时期易地扶贫搬迁工作成效明显县。环境质量持续提升,全市森林覆盖率、城市环境空气质量优良率分别达到63%和96.7%,地表水水质保持Ⅲ类及以上标准,城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%,恩阳、平昌入列“绿水青山就是金山银山”实践创新基地,南江入列国家生态文明建设示范县。各类风险总体可控,扫黑除恶专项斗争和乱象治理取得重大成果,未发生较大及以上安全生产和食品安全事故,地质灾害防治实现“零伤亡”,在全省安全生产党政同责考核中连续3年获得“优秀”。

  五年来,我们统筹推进基础设施等补短板,城乡面貌焕然一新。基础设施实现重大突破,立体综合交通体系基本成型,县县通高速和家门口坐动车、乘飞机梦想成真,“高铁梦”也有望变为现实,成功创建4个国省级“四好农村路”示范县;4座水库入列国家“172”“150”重大水利工程,巴中成为全省水利建设主战场;以500千伏为支撑,220千伏、110千伏为骨架的电网全面建成;与全国全省同步迈入5G时代。新型城镇化扎实推进,城市建成区面积63.7平方公里,城镇化率提高到44.5%,收获国家卫生城市、国家森林城市、中国气候养生之都、全国双拥模范城等殊荣。乡村振兴良好开局,入选全国新农村建设综合标准化示范市;建成“产业园区+田园景区+新型社区”巴山田园综合体69个;成功创建省级乡村振兴先进乡镇6个、示范村51个,省级文化扶贫示范村64个;恩阳入列全国清洁村庄行动先进县,平昌县龙尾村、石龙村和南江县西厢村入列中国美丽休闲乡村,广袤农村大地呈现出勃勃生机。

  五年来,我们全面深化改革扩大开放,振兴发展动力活力充分释放。营商环境持续优化,建成全省一流的“市民之家”,率先建立营商环境“好差评”制度,获得“中国营商环境质量十佳城市”“最具投资营商价值城市”称号。改革创新卓有成效,整合组建6大市属国有企业集团,发起设立总规模37.5亿元的巴中川陕革命老区振兴发展基金,建成南江黄羊交易中心和全国唯一青花椒交易中心,巴中入列全国农村集体产权制度改革试点市,巴州入列全国农村承包地确权登记颁证工作典型地区、全省农村改革工作先进县,平昌入列全国双创示范基地;成功创建国家农业科技园区,组建市绿色农业创新发展研究院,培育国家高新技术企业39家,创建市级院士(专家)工作站23家,七彩林科备案为全省首批、川东北唯一“瞪羚企业”,华兴实业入列全省民营企业100强。对外开放成果丰硕,成功举办两届秦巴农洽会,五届巴人文化艺术节、光雾山红叶节,四届“巴中云顶”茶文化旅游节;成立巴商总会;招商引资到位国内省外资金654.45亿元,引进重大产业项目135个;实现外贸进出口29.5亿元,较“十二五”增长40%;万达、国药、蓝润、香港明发等知名企业入驻巴中,丽水—巴中东西部扶贫协作、香港定点帮扶成果丰硕,在全域开放道路上我们的朋友越来越多了。

  五年来,我们始终坚持以人民为中心的发展思想,市民获得感幸福感切实提升。教育事业蓬勃发展,新(改、扩)建校舍160万平方米,普惠性幼儿园覆盖率达到84.6%,5区县全部通过国家义务教育基本均衡验收,成功创建省示范性普通高中3所,南江县入选国家级农村职业教育与成人教育示范县,棠湖外语实验学校、川师附属第四实验中学、光正实验学校等优质民办学校落户巴中,巴中职业技术学院在校学生突破万人。医卫水平整体提升,省级中医医疗区域中心布局巴中,市中心医院南坝院区、市儿童医院、巴中骨科医院兴文院区等重点医卫项目建成投运,新增三级医院7家,异地就医基本实现直接结算,实现国家卫生城市(县城)和标准化乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室全覆盖。文体事业更加繁荣,川陕革命根据地红军烈士陵园整体提升工程核心区项目全面建成,四川扬琴《守望》荣获中国曲艺最高奖“牡丹奖”,巴山民宿成为乡村文旅新名片,市体育中心主体完工,建成体育运动公园5个、农体工程2295个,参加省十三届运动会获得金牌13枚。民生福祉显著增进,城镇新增就业17.67万人,城镇登记失业率从“十二五”末4.4%降至3.6%;基本医疗和养老保险覆盖率分别达到98%、96.2%;发放各类救助资金52.51亿元;为1.2万农民工追回欠薪5.1亿元,“3+1”异地维权模式受到人社部主要领导肯定;涌现出20名全国全省劳动模范先进工作者,南江县入列全省第五轮敬老模范县。国防动员、统计、保密、档案、方志、民宗、外事、台侨、产业工人、青少年、妇女儿童、关心下一代、残疾人、慈善、红十字、老龄、气象和人防等工作取得新

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